“三管理”帶來新氣象

　　??鄞州檢驗檢疫局大力推行出口服裝監管新模式

　　寧波是全國重要的服裝生產基地，服裝生產企業數量龐大，規模參差不齊，如何確保出口服裝的質量安全，提高檢驗監管的有效性和針對性，一直是縈繞在當地檢驗檢疫部門心頭的難題。寧波檢驗檢疫局結合檢驗檢疫部門職能和監管模式的實際，經過不斷地探索發現，提出了“準入管理 分類管理 監督管理”的三管理模式。

　　鄞州檢驗檢疫局在轄區內推行出口服裝“三管理”改革過程中，也著實體會到這一新的監管方式給企業和檢驗檢疫部門帶來的新氣象。

　　“三管理”目的首先是調整關系。對企業而言，使企業由被動接受檢驗監管確保出口質量，轉化為主動要求、自己把握和提升產品質量，即切實樹立企業是產品質量第一責任人的意識。

　　對檢驗監管部門而言，則是加強了管理的針對性和有效性。在對企業進行準入管理時，鄞州局針對出口紡織品的特點，將成品拿到實驗室進行有關項目的檢測，通過產品質量來檢驗企業的質量控制能力及質量保證能力，再結合企業誠信管理、質量保證能力核查、綜合風險評估等要素對企業進行分類，將企業分為驗證監管企業和嚴密監管企業兩個級別。對部分質量過硬的驗證監管型企業采取報檢驗證放行的措施，對另一些被評定為嚴密監管型的企業則采取抽批檢驗、批批檢驗和“黑名單”三種管理方式進行檢驗監管。同時，變對“終端產品”的把關為對生產企業質量管理體系的監管，從生產過程中去服務企業，保障產品出口質量。真正實現由管產品到管企業的轉變。

　　“三管理”模式是一個成功的舉措，它不僅調整了各方面的關系，更重要的是它在確保企業的產品質量，提高檢驗檢疫部門的工作效率上發揮了真正的作用。

　　寧波一家中等規模的服裝生產企業，以襯衫為主打產品，服裝品種比較單一，但報檢量大，每周有12批左右。在沒有實行出口服裝“三管理”模式前，檢驗監管部門主要對其采取抽批檢驗的管理模式。檢驗人員的工作量大，企業的報檢員來回奔波次數多，產品的出貨速度自然減慢，影響企業產品的出口速度。實行“三管理”模式后，該企業順利通過了企業誠信管理、質量保證能力核查、綜合風險評估等“三管理”審核程序，最后被評定為驗證監管企業。監管部門對其采取驗證監管，審單放行。這不僅加快了企業的報檢速度，也對企業在保證產品質量安全的自覺性上提出了更高的要求。監管也由管產品逐漸過渡到管企業，從生產過程、質量體系入手，保障產品質量安全。

　　“三管理”將一部分驗證監管企業由原先傳統的“報檢-檢驗-放行”模式向“報檢-放行”的簡易流程轉變，但是“三管理”并不是無原則的簡化流程，而是有條件的區別對待，深層次地顯示出檢驗監管部門重心的轉移和服務職能的凸顯。

　　寧波一家小型家族企業，管理上存在諸多薄弱環節，產品質量也不盡如人意。在“三管理”審核過程中被歸為嚴密監管企業。檢驗監管部門不僅將對其采取嚴格的檢驗監管，而且從根本上對其提出整改意見，完善其質量管理體系，加強其質量安全意識。可以說檢驗監管部門將從驗證監管企業中節約下來的時間合理分配到了嚴密監管企業，幫助其走出產品質量困境。

　　從上述兩個典型的例子，相關企業就會明白“守信便利、失信懲戒”的意義。出口服裝“三管理”改革正在如火如荼地進行中，它的推進必將為出口服裝企業的發展推波助瀾。

　　為了加強和規范鄞州地區出口服裝的檢驗監管工作，鄞州局認真落實出口服裝“三管理”改革工作。一是組織召開出口服裝“三管理”模式實施辦法宣傳會。轄區內100余家服裝企業參加了會議。通過宣傳使企業全面了解出口服裝“三管理”模式實施辦法，為有效地推行出口服裝“三管理”模式奠定基礎。二是根據鄞州地區出口服裝企業實際情況，制定了《鄞州檢驗檢疫局出口服裝檢驗監管“三管理”模式實施細則》。細化監管比例及監管內容。截至8月25日，鄞州局已對轄區內全部206家出口梭織服裝企業開展質量保證能力核查，提前完成核查工作。三是結合企業誠信管理、質量保證能力、綜合風險評估等要素將206家企業初次評定為64家驗證放行企業和142家嚴密監管企業，并實施動態監督管理。結合“企業信用管理系統”和“出口企業備案信息管理系統”全面了解企業生產情況，及時對產品進行風險評估，突出檢驗監管重點，大大提高了監管的有效性。

-- 來源： 中國質量新聞網